Medidas de protección social del gobierno peruano en época de la COVID-19

Abstract

En el actual contexto, donde la pandemia aún persiste, pero cuyos impactos sanitarios se reducen por la creciente aplicación de vacunas, resulta importante analizar lo que el Estado hizo para proteger de la pobreza a la población y en especial a las niñas, niños y adolescentes. Dicho análisis permite hacer un balance de la efectividad y pertinencia de la respuesta del Estado y proponer mejoras a la protección social, de modo que tenga la capacidad de responder de manera oportuna ante shocks externos.

En ese sentido, el presente estudio tiene por objetivo analizar las medidas de protección social adoptadas por el gobierno para mitigar el impacto de la crisis producto de la pandemia en los hogares peruanos, con énfasis en aquellos donde viven niñas, niños y adolescentes.

En términos generales, el estudio identifica que la pandemia encuentra al Estado peruano sin un sistema de protección social lo que genera una respuesta desordenada, donde los actores principales, asociados a la protección social, deben negociar sus roles para atender a la población. Asimismo, no se encuentra una estrategia ni capacidades para atender la pobreza urbana: las acciones realizadas se ven condicionadas por la falta de información socioeconómica nominal de la población que vive en zonas urbanas. Esto llevó a que el gobierno responda con medidas de carácter universal o bien con una focalización que evitaba excluir hogares. Desde la gestión, no quedaba claro qué instituciones debían asumir los roles que se requirieron para enfrentar una crisis de características sin precedentes y destacó la falta de un liderazgo claro sobre las acciones a ser emprendidas.

In the current context, where the pandemic still persists, but whose health impacts are reduced by the increasing application of vaccines, it is important to analyze what the State has done to protect the population, especially children and adolescents, from poverty. This analysis makes it possible to assess the effectiveness and relevance of the State’s response and to propose improvements to social protection, so that it has the capacity to respond in a timely manner to external shocks.

In this sense, the present study aims to analyze the social protection measures adopted by the government to mitigate the impact of the pandemic crisis on Peruvian households, with emphasis on those where children and adolescents live.

In general terms, the study identifies that the pandemic finds the Peruvian State without a social protection system, which generates a disorganized response, where the main actors associated with social protection must negotiate their roles to serve the population. Likewise, there is no strategy or capacity to address urban poverty: the actions carried out are conditioned by the lack of nominal socioeconomic information on the population living in urban areas. This led the government to respond with measures of a universal nature or with a targeting that avoided excluding households. From the management point of view, it was not clear which institutions should assume the roles required to face a crisis of unprecedented characteristics and the lack of a clear leadership on the actions to be undertaken stood out.